从中老铁路到陆港崛起：云南枢纽经济的开放升维之路

　　这个问题很复杂，也可以很简单——因为牌型太散、单牌太多，牌力发挥不出来。

　　我们有好茶叶，中药材历史悠久，小粒咖啡很好喝，还是橡胶主产区，有热带亚热带的水果坚果……但加工跟不上、技术跟不上、工业跟不上，产业链短、附加值低，企业分散经营，不仅物流成本高，出口对接也难成规模。

　　我们有区位优势、沿边优势，生态、民俗、口岸资源得天独厚，但基础设施不行，城乡建设不行，再加上各自为战、产业分散、业态单一，好资源难成好产业，好产品难卖好价钱。

　　古往今来很多有识之士积极想办法，比如推动云南经济近代化的核心人物缪云台，他有两大战略预见，如今是云南王牌中的王牌。

　　一个是“国际大通道”，已由中老铁路、中缅印度洋新通道部分实现；一个是优先开发电力，如今“绿电+先进制造业”是云南最具竞争力的新优势。

　　关于“牌型太散，单牌太多”这个问题，缪云台在《云南工业刍议》中分析指出，只有铁路网络畅通，才能使“工业动脉流通”，实现“地尽其利，货畅其流”，进而带动工农业全面繁荣。他将铁路建设视作云南工业化的基石与先导工程，“工矿建设中首要之图”。

　　他的构想未能通过惨遭夭折的滇缅铁路实现，但75年后，从交通动脉到工业动脉进而带动工农业全面繁荣的链条，正通过中老铁路“黄金大通道”效应一步步成为现实。

　　2022年，昆明托管磨憨，形成中老铁路沿线“首尾呼应”态势，首创自贸试验区、国家级经开区、综合保税区、跨境经济合作区“四区”联动发展模式，成为全国唯一拥有边境线和边境口岸的省会城市。

　　这一神来之笔，并不是仅为了解决磨憨“有口岸、缺产业”，昆明“有产业、缺口岸”的难题，更重要的是，用好用足中老铁路，为云南破除发展不平衡不充分的弊端——

　　“云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。要高质量建设自由贸易试验区，加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，使各类开放平台成为经济发展的增长点。”

　　以大通道带动大贸易、承接大产业、促进大开放，新的形势和任务，对开放平台提出更高要求——不仅仅做一个高效的“搬运工”，更要成为价值倍增的“转化器”。

　　打造双向开放枢纽，塑造开放型经济新优势，云南迈开铿锵步伐——加快推进中老铁路沿线综合开发行动，高标准建设昆明国际陆港，集中布局一批集散交易中心，培育壮大高附加值的外向型产业，进一步把物流、贸易、产业链接起来。

　　中老铁路开通运营四年来，累计发送旅客超6600万人次、运输货物超7450万吨，运输商品种类3800多种，集货范围覆盖覆盖31个省（区、市）和19个共建“一带一路”国家，推动云南从“通道末梢”转向内联外引的“枢纽前沿”，战略定位从单一运输通道向集散分拨、产业集聚、价值创造的综合枢纽跨越。

　　事实上，从滇越铁路、成昆铁路到进入高铁时代，云南不乏大运量、高贡献的交通动脉，但主要侧重线性流通与中转，是典型的通道经济。

　　枢纽经济强调的则是点状集聚与辐射，形成产业集群，实现全链条价值创造，体现从被动承接向主动塑造的战略提升。

　　通俗来说，有人把通道经济比喻为“酒肉穿肠过”，咱们云南多年前也有个形象的比喻叫“吃过桥米线”。

　　而枢纽经济类似大型“铁路中转站”，四面八方的列车在这儿不仅停靠、上下货物和旅客，而且又驶向不同的地方；枢纽经济还像“大熔炉”，各种生产要素在这里面转起来、跑起来、动起来，从而达到最佳的要素配置，并且创造新的更大价值。

　　总体上，枢纽经济以发达的交通为基础，具有强烈的集资源、散需求、带周边功能，“推动通道经济向枢纽经济、产业经济升级”，是云南的必答题。

　　当然，铁路不是放在那里就能客货两旺，枢纽经济更不可能凭空产生，“聚”需要载体，需要让聚变过程转起来、跑起来、动起来的空间，需要要素集聚、价值创造的战略枢纽。

　　港口是通道的节点，园区是产业的载体，实现“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”，方能让枢纽优势落地生根。

　　早在2004年，昆明经开区全面启动王家营片区的深度开发，将这里定位为：基于铁路集装箱物流的货物运输枢纽。

　　2006年，作为全国18个集装箱物流中心之一的王家营中铁联集昆明中心站投入运营，昆明一跃成为辐射我国西南地区乃至东南亚国家的集装箱运输集散中心。

　　随着中老铁路“黄金大通道”效应日益显现，2023年云南印发《中国·昆明国际陆港建设实施方案》，2025年提出“一主三辅”（王家营为主，安宁、晋宁、磨憨为辅）建设时序，昆明经开区把大通道和国际陆港建设摆在突出位置，一马当先，形成了一批标志性成果。

　　中欧、沪滇、湘滇、澜湄线条货运班列开行，带动中老铁路累计运输跨境货物突破1800万吨，王家营片区成功入选国家第二批中欧班列集结中心，国际物流枢纽地位日益凸显。

　　昆明铁路国际班列海关监管作业场所建设项目一期顺利建成，中老铁路“澜湄快线”双向快速通关模式不断优化，王家营西站启运港退税试点落地见效，园区依托“王家营集货—磨憨通关”双向物流体系，深化与磨憨-磨丁合作区协同，拓展跨境产业、跨境物流、数字贸易等新业态，推动通道优势转化为发展胜势，持续提升开放能级。

　　“对云南来说，提升开放发展能级，既是以一域服务全局的使命所系，也是加快高质量发展的空间所在。”

　　只有成为枢纽，才能利用枢纽的地位，对破解“牌型太散，单牌太多”产生积极影响。

　　园区构建了“多式联运”物流网络，实施“一站通”铁海联运模式，王家营铁路海关监管场所与磨憨站铁路海关高效合作，实施“数据共享，前端查验，后端放行”。

　　货物在昆明综合保税区（经开片区）办结查验和转关手续后，通过王家营站直接“出关”，普通货物从磨憨口岸入境可直达经开区王家营西站清关，无须转关、装卸、验核，减少中途倒装成本约30%。

　　此外，片区还引入中铁快运在洛羊镇火车站布局高铁快运业务，发挥高铁快运和王家营集装箱运输的动能互补和拓展延伸作用，以及中铁快运（成都流向和大湾区流向）链接中欧班列的补充优势，打通中老铁路跨境包裹运输通道，铁路、水路运输成本较公路降低20%—50%。

　　2025年以来，昆明南亚东南亚水果进口交易集散中心、昆明（磨憨）全国榴莲进口集散中心联动海关、铁路部门优化通关流程，实现进口水果转场等待查验，大幅缩短通关时间。

　　2025年，昆明进口水果46.2亿元，同比增长136.2%，其中榴莲进口通过企业赴泰国产地对接，并与经开区交易平台联动，构建起全链条供应体系。

　　昆明经开区王家营片区作为昆明承接东部产业转移的纽带，将以通道、贸易和产业为抓手，联动磨憨、河口、瑞丽等口岸，打造昆明国际陆港中心、国际班列集结中心、国际物流枢纽核心区。

　　国际陆港枢纽建设是“四区”联动开放能级持续提升、创新浓度不断强化、市场活力不断迸发的一个缩影。

　　“四区”联动突出经开区产业聚集、自贸试验区政策先行、综合保税区成本节约、跨境合作区通关便利等特色优势，整合在一起形成“牌力”发挥充分的效果。

　　昆明经开区重点承接装备制造、生物医药、现代物流等产业转移，历经34年深耕细作，形成了以工业为主导、二三产业协同发展的产业体系，构建了特色鲜明的产业集聚生态，规模体量持续壮大，各项数据均位居全省全市前列。

　　2025年园区“立足云南、承接东部、链接全球”，成功签约圆通西南国际商贸物流港、中国物流集团昆明物流中心、顺丰云南智慧供应链总部基地等10余个重点产业项目，普洛斯环普产业园、北京大学肿瘤医院云南医院等一批重点项目建成投用，云上营家·国际供应链示范中心建成投产。

　　自贸试验区昆明片区聚焦前沿科技、新兴业态、国际合作开展压力测试，累计形成制度创新成果228项，其中16项为全国首创，“梯度承接产业转移新模式”入选商务部第六批“最佳实践案例”。

　　磨憨—磨丁合作区强化跨境贸易、旅游康养、产能合作等跨境合作，托管以来，累计完成投资超160亿元，“三横三纵”交通路网加速成型，人口从2万人增至4万余人；公路口岸通关能力由60万吨提升到1300万吨，铁路口岸成为全国首个世卫组织认可的国际卫生陆港，通关时间压缩至5小时内；南坡国际产业合作区落地产业类项目25个，总投资约57.54亿元；托管以来全区地区生产总值年均增长达10.68%，实现从基建攻坚到产业导入的转型。

　　综合保税区加强保税加工、保税维修、跨境电商等业态支撑，形成口岸吞吐到腹地消化“前岸后仓”贸易闭环。2025年，昆明综合保税区（经开片区）全面实现“7X24小时”通关服务，支撑昆明经开片区跨境电商“1210”业务全年销售额达1.03亿元人民币，同比增长42.84%；订单量达237.4万单，同比增长108.78%。

　　“四区”合力，依托中老铁路、国际陆港等枢纽载体，吸引劳动力资源、原材料、科学技术、资金等生产要素集群集聚，从而优化区域经济要素时空配置，重塑产业空间分工体系，这就是枢纽经济全面提升经济运行质量效率的高效模式。

　　更令人欣喜的是，“四区”联动效应不断溢出，以东西部协作和跨区域合作园共建为抓手，以沪滇临港昆明科技城为平台，创新区域间产业转移合作模式。

　　自2023年12月3日开园以来，沪滇临港昆明科技城成功实践“上海效率”与“昆明实干”结合，构建了“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”的协作模式。目前，园区已吸引科仑检测、巴莱咖啡、恒畅农业等企业投产运营，成为深化跨区域产业协作的重点样板园区。

　　今年1月，位于昆明经开区的云南建投物流有限公司旗下企业完成首单双向物流运营，构建了“云南产品出海+海外资源进口”的双向物流链路。这是园区依托中老铁路“黄金大通道”、深耕主导产业的又一成果。

　　月前出台的《云南省开放型园区发展行动方案》提出，深入实施自贸试验区、经开区、边（跨）合区、综保区联动农业数字化发展方案，一体推进“口岸+通道+市场”建设，协同推动口岸、物流、贸易、园区融合发展。云南省商务厅相关负责人表示，将协同推进开放型园区重点任务和项目实施，加强土地、能源、人才、用工等要素保障，积极推动开放型园区改革创新。

　　作为全国唯一一个拥有自贸、经开、综合保税、跨境合作“四区”叠加优势的开放型特色园区，昆明经开区就是“最闪亮”的关键牌。

　　什么是关键牌？就好比你手握10、J、Q、K，那么A就是关键牌，既能实现组合优势，又能确保牌面够大。

　　开年以来，省委经济工作会议、省政府昆明现场会、2026沪滇产业协作对接会相继在昆明经开区召开，省市已形成园区就是要“争当昆明市高质量发展排头兵”、打造“创新开放新高地、产业发展新高地”农业数字化的共识；园区又将经济工作会、项目建设攻坚会、营商环境提优会“三会合一”放在沪滇临港昆明科技城召开，释放出“开放不是单打独斗”的鲜明信号。

　　系列重要会议，制度性、长期性安排紧锣密鼓，园区从开放平台向开放枢纽升级的三个维度跃然而出。

　　从产业看，重点贯通“新材料—光电—先进装备”全链条，让企业在园区内完成从原料到产品的闭环；深耕“中药+健康”特色赛道，推动中药饮片工艺升级；依托中老铁路起点，发展多式联运、冷链物流，让更多企业搭上中老铁路“黄金线路”快车，实现“物流+贸易+产业”深度融合。

　　三条赛道同时发力，以产业链思维推动重点产业发展，为破解昆明“有产业、无链条”“有龙头、无链主”“有集聚、无集群”难题作出示范。

　　从开放看，园区要加快构建“王家营集货—磨憨通关”的双向物流体系——这已经不是新提法，但2026年的重点在于“加快”二字。随着磨憨铁路口岸功能的持续完善，王家营作为国际陆港的集散能力不断提升，双向物流正在从概念走向现实，从蓝图变为日常。

　　园区还要发挥中欧班列集结中心和启运港退税试点资质优势，创新“中老铁路+新业态”模式——启运港退税是国家级政策红利，中欧班列集结中心是通道能力的体现。两者的叠加，意味着企业从昆明发货，可以更早退税、更快集结、更高效出境。这是制度创新与通道优势的双重加持。

　　而依托农产品、钢材等交易集散中心，扩大特色商品进出口规模——这是在向市场明示：枢纽经济不仅能运货，更能帮你卖货，帮你把生意做到东南亚。

　　更深层的布局，在于加强“四区”联动，探索“总部研发在昆明—半成品制造在磨憨—组件装配在境外”的跨境产业合作模式，将陆港型物流枢纽价值，在开放合作中进一步释放。

　　从协作看，沪滇“16+16”园区合作平台，是上海16个区与云南16个州市的全面结对。沪滇临港昆明科技城，则是这一协作从顶层设计走向实体化运作的旗舰项目。它不是一块牌子，而是一个正在生长的产业生态。

　　上海有研发能力，云南有制造成本优势；上海有庞大市场，云南有面向南亚东南亚的通道优势。两者的结合，不是简单的帮扶，而是基于比较优势的深度互补。上海的技术溢出，在昆明找到产业化的空间；昆明的制造能力，借上海的通道走向更广阔的市场。

　　让开放发展舞台更大、路更宽、前景更广阔，这既是愿景，也是正在发生的现实。

　　2026年的园区定位，清晰而坚定：项目攻坚年。乘势而上、聚力突破——八个字背后，是一个开放平台、开放枢纽再攀新高的深层谋划。

　　枢纽者，众望所归——放眼这片开放热土，产业向新、投资向实、市场向活、质量向好的态势从未改变，在时代浪潮中争渡，这条开放升维之路，终将不负赶路人。

　　作者厉害，说出了云南需要发展道路，云南现况事实是作者说的这样，[赞][赞][赞][赞][赞][赞][赞][赞][赞]

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