【“连线武汉两会】锚定“五个中心”为武汉高质量发展汇智聚力政协市第十四届委员会第五次会议举行大会发言

　　举行，2位市政协副主席和16位市政协常委、委员作大会发言。现将发言摘登。

　　以城市更新为创新要素的化学反应提供“催化皿”。以空间变革赋能创新发展，立足我市先发优势，协同推进创新要素高效配置，从低密度的“创新园区”向高密度的“创新社区”转变。重点聚焦创新策源地、科研院所和高等院校周边，以及全市加快布局的未来产业先导区，积极探索“未来社区2.0”模式，打造一批促进资源共享、鼓励跨界交流、融合工作生活的复合型创新社区。

　　以城市更新为消费升级的场景体验提供“孵化器”。将社会压力点转化为消费增长点。积极应对人口老龄化变化趋势，深度挖掘老年群体在社交、健康与文化方面的精神需求，打造“嵌入式”社交生活圈，开创“银发经济”新蓝海。要从“Z世代”青年、“毛孩子”及核心家庭等需求出发，营造更多轻量化、富有吸引力的“第三空间”。

　　以城市更新为内容生产和业态融合提供“故事汇”。通过“内容生产”构建引力场，通过事件、策展、社群活动，塑造高颜值、有故事、有记忆的物理空间。将文化流量转化为“人流量”和“经济留量”，让短暂的热度沉淀为长久的街区活力。通过“业态融合”创造新体验，进一步发展壮大“影视+、演艺+、赛会+、非遗+”经济。

　　锚定全国商贸物流集散地定位，做强开放平台能级。深化国家服务贸易创新发展试点和服务外包示范城市建设，加快跨境电子商务综合试验区建设，实施“丝路电商”工程。推动中国（湖北）自贸试验区武汉片区与机场、港口、铁路口岸和光谷科创大走廊的联动发展。

　　锚定陆海空交通枢纽定位，提升枢纽开放功能。积极拓展国际航线，加快武汉天河机场第三跑道项目建设。积极开辟连接武汉与长江沿岸港口的集装箱航线、武汉至国内沿海港口航线。完善武汉花山港、汉南港、金口港等口岸的基础设施建设。

　　锚定对外贸易强市定位，夯实对外贸易制度平台基底。立足武汉作为节点城市定位，强化与其他支点城市合作。发挥全国碳排放权注册登记系统的国家级平台作用，强化武汉作为全国碳市场注册登记结算中心的核心枢纽地位。

　　锚定国际人文交流合作重镇定位，扩大对外交流。落实上合组织民间友好论坛“武汉倡议”，推进与国外友好城市交流。推动武汉大学等知名高校“走出去”“引进来”，打造“楚匠工坊”集体出海平台，鼓励职业教育“走出去”。

　　构筑陆海空联动、智慧畅达新枢纽，增强国际交往联通力。建设国际性综合交通枢纽城市，做强“中欧班列”品牌，推动天河机场、花湖机场客货运“双枢纽”协同，强化阳逻港江海联运枢纽功能，着力打造“一带一路”内陆地区新节点。建设智慧高效的口岸与通关体系，全面升级国际贸易“单一窗口”，加快智慧口岸建设，建设多层次立体化口岸体系。

　　打造交流互鉴、辐射广泛新窗口，扩大国际交往影响力。打造国家外交主场城市，争取承办更多国家外事活动。构建城市国际形象传播体系，整合国际传播中心资源，持续打造长江江豚、知音文化等城市IP，推动非遗、汉剧等优秀文化“走出去”。提升赛事展会影响力，引进更多顶级综合性赛事和国际性单项赛事。

　　营造近悦远来、宜居宜业新空间，提升国际交往吸引力。持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，加大国际人才引育力度，优化“武汉英才”计划。加快建设国际消费中心城市，建设世界级核心消费地标、商圈、街区，引进国际知名品牌首店、旗舰店，发展离境退税商店，打造“武汉潮品”全球发布平台。

　　提升金融能级与区域辐射力，打造中部金融总部高地。争取国家政策支持，申办全国期权交易所，推出标准化股票期权交易。依托“中碳登”平台优势，打造具有全国影响力的碳市场和碳金融中心。建设武汉金融走廊，吸引金融监管分支机构、金融机构总部及交易平台落户。

　　深化科技金融融合，打造科创金融标杆城市。建立“政府引导基金+社会资本”联动机制，推动政府投资基金从“跟投”转向“领投”。推广“贷款+外部直投”模式，支持本地银行与创投机构合作。构建数据驱动与政策增信的科技企业信用评价体系。

　　优化金融体系与业态结构，补强法人金融机构短板。培育多元化金融机构矩阵，支持地方法人银行向交易银行、投行化、轻型化转型。推动本地券商提升投行、研究、资管核心能力，重点服务本地企业上市和并购。

　　完善金融基础设施，强化金融信用与法治保障。强化金融法治与信用体系建设，深化“汉融通”“楚天贷款码”等征信平台建设。整治信用环境，开展债务清理活动，建设诚信城市。实施金融英才聚汉工程，建立金融人才服务中心，提供职业发展、培训和交流平台。

　　融通创新筑生态，空间保障补短板。紧扣“延链补链强链”部署，以中信科、长存、长飞等为核心，在光通信、存储芯片、激光三大主链建立“技术标准共享+创新协同攻关”机制，链主开放供应链标准、输出管理经验。设立市级光电子“专精特新”培育基金，扶持细分领域“隐形冠军”，夯实“龙头牵引、中小支撑”格局。

　　科技赋能破卡点，转化机制通堵点。支持华中科技大学、湖北光谷实验室牵头创建光电子信息领域国家实验室。推动国家信息光电子创新中心建设国内首个12英寸硅光芯片工艺线，实现量产及硅基化合物异质集成应用，抢占技术制高点。围绕高端光电芯片、EDA软件等，实施“揭榜挂帅”制度，奖励突破“卡脖子”技术的团队。

　　全球引才建高地，聚力攻坚塑优势。面向全球引进集成光子、光电智能传感领域战略科学家，赋予技术路线、经费、团队组建权。深化高校—企业“双聘双挂”机制，培育“战略科学家+青年人才+技术骨干”梯队。聚焦光电+AI等交叉领域，通过“以赛引才”补齐复合人才缺口。联合在汉高校开设智能光制造、光电芯片设计等微专业，定向培养“光电+”人才。

　　强化顶层设计，高水平规划建设文旅核心区。集成黄鹤楼、长江大桥、龟山、蛇山、古琴台、月湖等文旅地标，编制“一桥两山”文旅核心区规划。组建工作专班，坚持“百年大计”理念和“神形兼备、内外兼修、软硬兼施”原则，精细实施景区建设和城市更新。

　　强化深度挖掘，系统性创新利用文旅资源。全面梳理长江文化、知音文化、商贸文化、革命文化脉络，以知音文化为主题讲好龟山故事，以黄鹤楼诗词文化为主线讲好蛇山故事。串联长江、汉江和月湖、莲花湖等生态资源，建设长江中游航运文旅示范区。

　　强化系统联动，体系化推动优质产品供给。打造旅游精品线路，贯通东西山系人文绿道主线，构建景城融合的绿道体系；重塑武昌古城千年双轴、汉阳旧城历史主轴、龟北工业遗产之路，强化俯瞰“龟蛇锁大江”观景骨架，构建“千里江山入画来”城市意象。

　　强化服务配套，全方位提升观光消费体验。优化区域交通网络，完善停车场设施，推进多福路慢行桥建设，构建快进慢游交通体系。加密天河机场国际国内航线，紧抓国家扩大免签政策机遇，全面升级多语种智能导览系统。

　　筑牢数智底座，强化算力算法数据协同供给。加快发展智算、超算等多元化算力资源，支持本地智算中心、超算中心容量扩充与技术升级，引进国内头部云算力服务商，推动建立“智算+超算+云算力”三位一体的算力供应网络，优化算力调度机制，推动算力资源协同应用，提升算力利用效率。支持本地孵化的“紫东太初”等大模型探索行业赋能和转化路径，鼓励行业龙头企业组建创新联合体。

　　聚力创新驱动，加强人工智能前沿技术创新。围绕智能制造、智慧医疗、智能驾驶等数智经济核心领域，深化基础理论研究和通用技术攻关，推动共性关键技术突破与转化应用。围绕人工智能关键核心技术和工业软件、具身智能等重点方向加强研究，突破一批关键核心技术，产出一批标志性成果。

　　深化融合赋能，着力实施“人工智能+”行动。聚焦研发设计、中试验证、生产制造、供应链管理等环节，加快工业智能体在高端装备、半导体、智能网联汽车等领域的落地应用，突破关键核心技术和智能算法。建设一批智能工厂和工业互联网平台，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。

　　加强应用示范，扩大试点示范范围。持续巩固武汉试点示范先行优势，有序扩大商业化试点规模，采用“白名单”模式在国家智能网联汽车（武汉）测试示范区内免除对试点企业的时空限制，推动乘用车出行、物流配送、车辆租赁等领域先行先试。

　　加强服务支撑，加速自动驾驶链主企业与本地产业融合步伐。建立政企高层互访机制，强化产业主管部门“牵线搭台”作用，与龙头企业结对，促进本地车企、科研院所与自动驾驶企业合作，联合开展技术研发与商业模式探索。

　　及时将成熟经验转化为标准，优化车型上路流程。提前布局技术研发与检测能力储备。加强数据安全管理，依据数据安全法，将地图、交通、充电等方面的数据信息存储于中国境内服务器，做到物理硬隔离和数据不出境。

　　加强区域协同，推动武汉都市圈智能网联汽车产业政策法规一体化。应加快探索武汉都市圈智能网联汽车产业跨区域协同立法、政策U8国际平台官网互通互认，完善测试验证与互认机制，统一自动驾驶车辆准入、测试、数据治理、保险等核心规则。

　　加快重大科技基础设施的建设进度。紧密跟踪“十五五”国家重大科技基础设施规划报批情况，建立项目建设协调推进机制，组织指导项目建议书和可研报告编制，推动大科学装置早日开工。加快建设以东湖科学城为核心的光谷科技创新大走廊。

　　拓展基础研究投入机制的创新维度。优化市财政科技资金投入结构，转变现有财政科技投入战线过长和“重试验发展，轻科学研究”的现象，更加突出政府功能，向市场机制容易失效的创新链前端倾斜，提高对基础研究投入的比重。

　　提高重要项目联合攻关的组织程度。聚焦集成电路、人工智能、重大装备等重点领域问题，积极探索开展央地合作、院企合作，建立重点领域重大项目政产学研联合支持机制，鼓励龙头企业、国有企业与高校院所建立联合实验室、新型研发平台，持之以恒开展联合攻关。

　　加大对领军人才的选育力度。探索实施重大科技攻关项目“揭榜挂帅”等更开放的选人用人制度。在高校院所、领军企业探索实行人才引进推荐认定、随到随评机制。

　　构建核心技术自主创新体系。设立商业航天技术攻坚基金，重点支持可复用火箭发动机、高精度卫星载荷、航天级芯片等重点技术研发。

　　优化产业链协同发展生态。建立航天产业链“链长制”，针对发动机阀门、星载计算机等短板，通过设备补贴等政策培育本地配套企业。设立供应链协同基金，支持本地企业与长三角供应商组建联合体，建设“星谷”产业集聚区。

　　开拓市场化应用新场景。出台武汉航天产业发展专项政策，形成“人才—研发—制造—应用”全周期支持体系。实施“楚天航天英才计划”，对领军人才给予综合资助。

　　构建区域协同发展格局。建立长江中游航天走廊，与襄阳、宜昌建立产业协作机制，武汉聚焦研发设计和总装集成，襄阳发展航天动力系统，宜昌布局特种材料。共建供应链白名单，实现三地政策互认、资质互通。

　　构建产业生态底座。强化“中国网谷”在全市人工智能发展中的核心作用，筑牢AI产业生态根基。深化中国信通院华中研究院、赛迪科创中心（临空港）等平台功能，联动黄鹤实验室、金银湖实验室等创新载体，构建“智库+技术+产业”协同创新体系。

　　场景赋能传统产业升级。强化“中国网谷”在“场景挖掘—技术适配—批量复制”转型模式中的支撑作用，以点带面推动传统产业智能化升级。建立全市统一“AI+产业”场景库，围绕重点产业梳理发布转型需求场景，引导技术与需求精准对接。

　　健全成果中试转化体系。以“中国网谷”为主要承载地，构建专业化中试转化体系，打通AI成果转化“最后一公里”。完善中试服务机制，制定中试项目扶持政策。

　　强化核心要素支撑。围绕AI产业发展核心需求，系统整合资源，构建全方位要素保障体系，出台AI专项支持政策，对“算力+大模型”龙头企业招商、核心技术攻关项目给予重点扶持。

　　强化科产融合，贯通产学研用转化渠道。构建“高校研发+企业转化+资本赋能”协同机制，聚焦脑机接口、合成生物学、创新药研发等前沿领域，设立市级协同攻关专项资金支持关键技术研发。

　　夯实发展根基，构建“雨林式”产业生态。聚焦生物医药、高端医疗器械等核心领域，系统绘制产业链全景图谱，针对原料药、生物辅料等产业链薄弱环节开展靶向招商。

　　提升服务质效，打造全生命周期服务体系。构建覆盖研发、生产、流通全环节的服务体系，同步强化人才服务支撑。深化生物医药领域“一业一证”改革，简化审批流程。

　　促进区域协同，形成产业发展合力。优化“一核引领、多区联动”的空间布局，深化“光谷研发+江夏制造”模式，在光谷布局成果转化中心，在江夏建设规模化生产基地。

　　林颖市政协常委，台盟省委会副主委，武汉大学社会主义学院常务副院长、台湾研究所副所长

　　探索多元合作模式，增强社会组织治理功能。探索“社区合伙人”服务模式，联合符合社区发展、服务与治理方向的团体、组织、个人、商业体等，以“服务换场地”“服务换资源”的多维模式，合理运营社区空间，共同开展各类公益低偿、利民便民服务。

　　加强人才队伍建设，培养社会组织骨干力量。制定中长期人才培养计划，将社会组织人才的培育工作纳入人才培养规划。建立社会组织、社区社会组织“骨干人才库”，打造专业督导培育模式，组建“督导人才专家库”。

　　用好社区公益基金，推动社会组织可持续发展。推进街道、社区全面建立社区公益基金，加强对社区慈善基金基本知识、申报流程等专业培训。创建社区慈善基金募集机制，充分发挥社工站（室）力量。聚焦问题和需求，定期、不定期开展多种形式募捐。

　　以打造世界级产业集群为核心，构建梯度发展格局。重点培育光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群，巩固提升装备制造、现代消费品、先进基础材料三大优势产业，推动人工智能、航空航天等新兴产业规模扩大。

　　以构建全球高端要素配置节点城市为导向，增强要素聚集与规则链接能力。通过数字技术渗透、枢纽功能强化、总部生态完善、平台网络构建，探索具有武汉特色的数字经济发展路径，建设“滨江数创走廊”，打造数字经济新地标。

　　以融入国内国际双循环新发展格局为抓手，优化区域协同与空间布局。加强武汉与襄十随神、宜荆荆恩城市群联动，强化与长沙、合肥、南昌等长江中游城市的产业协同，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等区域合作。

　　以嵌入全球高端产业链为契机，提升国际经贸合作能级。推进国际组织总部集聚区建设，深化国际友好城市合作，开拓跨境贸易新业态新模式。加大对共建“一带一路”国家机电产品、汽车及零部件产品出口。举办专业性强、国际化程度高的行业展会，吸引全球行业内的顶尖企业、专家学者和采购商汇聚武汉。

　　强化数据赋能，构建智慧治理新范式。依法整合聚合支付、电商、移动运营商等多源数据，研发“商户健康度指数”“消费热力图”“趋势预测模型”等工具。

　　发展新型业态，培育消费新增长点。鼓励发展“商品+服务+体验”复合型业态，支持企业在社区打造集便民、社交、亲子于一体的多元场景。

　　系统降低成本，营造友好营U8国际平台官网商环境。促进金融机构与合规数据方合作，开发“数据增信”信贷产品，将真实的支付流水转化为“数据信用”，帮助经营稳定、信用良好的小微商户更便捷地获得低成本融资支持。

　　完善市场治理，维护公平竞争秩序。依托消费数据平台，定期发布消费市场运行报告、消费指南和风险提示，引导企业科学决策、理性投资。加强消费者权益保护，持续规范线上线下市场秩序，引导线上平台降低服务抽成、杜绝低价内卷。

　　推动绿色智能船舶产业供应链迭代升级。提前谋划绿色智能船舶船型，提前布局改造新船型模块化造船生产线，做好产能储备。

　　加大绿色船舶应用场景培育。以船舶零污染、零排放为目标，支持审批开放内河及封闭水域游轮、游艇项目建设，加强日常监管，引导规范运营，推动长江武汉段船舶全域电动化。

　　构建长江全域纯电航运格局。以武汉为核心、串联武汉都市圈其他城市，聚焦汽车及零部件、纺织产品、磷化工产品、矿石建材航运市场，通过提升航道绿色通航能力，强化区域船闸统一调度，打造武汉都市圈“黄金航道圈”。

　　加快政策落实和出台配套措施。研究出台市级配套补贴政策，对我市参与绿色智能船舶设计、配套、建造的单位进行补贴。直接补贴航运企业注册地为我市的船东，降低初始投资成本。

　　强化顶层设计，高标准建设武汉农产品交易中心。制定全市农产品流通市场规划、建设、运营、物流、仓储、冷链、上下游产业链等相关配套政策文件。依托大型国有企业高标准创建武汉国际农产品交易中心。

　　完善基础设施，增强农产品流通市场的枢纽功能。进一步完善冷链物流骨干网，优化冷链设施布局，扩大冷链物流覆盖范围，实现冷库和冷藏车高效利用。

　　构建智能化信息体系，提升农产品流通效率。构建武汉农产品综合信息服务平台，全面整合农产品生产信息及流通信息，推进农产品交易结算、食品安全检验检测、物流配送等功能一网通。

　　加强品牌建设，增强特色农产品市场竞争力。强化品种选育和种植技术创新，优化生产要素，建设标准化示范基地，实现规模化种植，完善产业链条，推动品牌从种植、加工到销售的全产业链发展。

　　强化顶层设计，完善政策规划体系。制定促进银发经济高质量发展实施方案，围绕产业链打造、市场主体培育等出台配套细则。建立市级层面协调机制，构建跨部门协同推进的工作格局。

　　推动产业融合，优化服务供给结构。优化设施布局和供给结构，结合城市更新落实养老服务设施配套，在中心城区布局高端普惠养老机构，在新城区推进“一镇一院”建设。

　　强化智慧赋能，提升科技应用水平。升级市级“安养链”平台，依托“i武汉”城市码，融合“健康武汉”“武汉养老”等平台功能与数据，增设“银发商城”、健康管理、志愿互助等模块。

　　优化市场环境，夯实要素保障基础。健全标准与市场治理体系，聚焦重点领域制定地方及行业标准。建立银发产品服务质量分级分类认证制度，培育具有全国影响力的“银发品牌”。