美美与共绘新图——经济学者“一带一路”行思录（十五）

　　阿塞拜疆西北部城市舍基是古丝绸之路上的重要驿站，也是历史文化名城，其历史中心及汗王宫殿被列入世界文化遗产名录。我在这里住了一晚，第二天一早，沿高加索山脉南麓驱车西行至阿塞拜疆与格鲁吉亚的巴拉肯（Balaken）边境口岸，徒步过海关进入格鲁吉亚拉戈代希（Lagodekhi）口岸。通过租车软件定租的车等候在海关大楼。马不停蹄，我驱车一个半小时，抵达格鲁吉亚城市西格纳吉（Sighnaghi）的小镇，参观著名的 Khareba酒庄——由苏联时期高加索地区最大的军事防空洞改建而成。格鲁吉亚是世界葡萄酒酿造技艺的摇篮，2025年对中国出口量占其出口总量的12%。

　　继续行程。我深入格鲁吉亚南北各地，先后踏访首都第比利斯和滑雪胜地古多里、斯大林故乡哥里，以及卡兹别克、库塔伊西、巴统、姆茨赫塔等城市，全方位领略其经济人文风貌，感受这片土地从古丝绸之路欧亚驿站到“一带一路”倡议战略支点的发展历程。

　　我对格鲁吉亚并不陌生，多年前研究并撰写过19世纪末广东高要（今肇庆市端州区）人刘峻周带领茶工携带茶籽、茶苗远赴格鲁吉亚阿扎里地区种育红茶（“刘茶”）的史稿。红茶是中格两国友谊的见证。在1900年巴黎世界博览会上，刘峻周研制培育的红茶荣获金奖，成为欧洲皇室特供茶叶，推动高加索地区红茶产业蓬勃发展。红茶深得百姓喜爱，成为格鲁吉亚“国茶”。格鲁吉亚一度是世界第四大产茶国。

　　格鲁吉亚地处高加索山脉与黑海之间，是古代丝绸之路的重要枢纽。从西汉时期开始，中国商队在这里翻越高加索山脉进入欧洲，或经黑海抵达地中海，带去丝绸、瓷器和茶叶，而欧洲的玻璃、金属制品则经此地传入中国。

　　2015年格鲁吉亚成为首批签署“一带一路”合作备忘录的国家之一。2023年中格关系提升为战略伙伴关系。格鲁吉亚成为中国连接世界的重要伙伴，借助“一带一路”倡议强化、重振欧亚交通枢纽优势，大力投资公路、海港、机场、铁路等基础设施，助力区域互联互通。

　　格鲁吉亚面积为6.97万平方公里，人口将近400万，在黑海沿岸拥有众多优良港口，是阿塞拜疆、亚美尼亚赖以依靠的最近出海口，也是中亚五国和我国新疆通过内湖里海联运可以通达的出海口。库勒维（Kulevi）港具备大型储油设施，是能源出口重要枢纽；苏比萨（Supsa）港主要用于石油和天然气的装卸转运，拥有先进的输油终端设施，连接格鲁吉亚内陆油气田；首都第比利斯（Tbilisi）虽为内陆城市，但位于库拉河畔，通过河海联运连接黑海港口，是高加索地区重要交通节点，承担部分集装箱和散货的内陆中转任务；波季（Poti）港是欧亚运输走廊和丝绸之路西部出海重要港口，与中国连云港遥相呼应，中国企业参与建设该港现代化改造项目，为中国商品进入欧洲市场提供便捷通道；格鲁吉亚最大港口巴统（Batumi）港20世纪因巴库油管接通而迅速发展，现为格鲁吉亚重要的国际贸易中心，邻近土耳其，是黑海地区重要的石油、煤炭、金属矿石和粮食中转港，中国央企参与建设巴统港散货码头等项目。我入住的酒店就位于风光旖旎的滨海大道、现代化建筑林立的巴统港区，推窗即可饱览港口风光，感受城市现代化气息。巴统与波季是主要的国际海运枢纽，年货物吞吐量超3000万吨，在“一带一路”框架下扮演着亚欧大陆桥西部通道的重要角色。

　　中格两国合作覆盖经贸、能源、基础设施等多个领域。我一路上看到不少有中企标识的道路桥梁围挡施工现场。“一带一路”倡议的推进，使格鲁吉亚地理优势得到更充分的发挥。格鲁吉亚位于欧亚十字路口，2025年中格两国民航部门签署共建“空中丝绸之路“、互相开放第五航权合作备忘录，直航航班恢复并持续运营，便利人员往来和货物运输。中企参与建设的巴库—第比利斯—卡尔斯铁路的贯通，进一步提升其物流枢纽功能，中欧班列过境运输量年均增长25%。中国商品通过中欧班列抵达格鲁吉亚后，可经黑海海运进入欧洲，或经陆路运往土耳其、中东等地，运输时间比传统路线天。中铁集装箱运输公司加入“中间走廊”多式联运公司，推动中欧班列跨里海国际运输走廊路线发展。格鲁吉亚正成为连接中国与欧洲、中亚与中东的关键物流枢纽。

　　中国与格鲁吉亚在“一带一路”框架下有着广泛的成功合作。中国在基础设施建设、新能源、科技创新等领域拥有技术和资金优势，格鲁吉亚在农业、旅游等领域具有特色资源，双方产业互补性强。中国已连续多年成为格鲁吉亚的最大出口市场和第三大贸易伙伴。

　　经贸合作。一是自贸协定升级。2018年1月1日中格自贸协定生效实施，这是“一带一路”倡议提出后中国在欧亚地区的首个自贸协定。2025年完成升级谈判，自贸协定红利持续释放，扩充了卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、投资和电子商务等领域的内容，进一步简化通关流程、降低贸易壁垒，为双向贸易投资创造更加便利的环境，带动双边贸易额连续5年保持正增长。二是双边贸易持续增长，格鲁吉亚是中国国际进口博览会的积极参与者，2018—2024年连续7届参展，2024年两国贸易额达22.5亿美元，同比增长10%。2025年作为第八届进博会主宾国，格鲁吉亚带来更多特色产品和更大参展阵容，格鲁吉亚葡萄酒、矿泉水、蜂蜜、香料等特色产品大量进入中国市场，2025年双边贸易总额27.01亿美元，同比增长19.5%，增速远超格鲁吉亚整体外贸10.1%增速。中国对格鲁吉亚出口为23.90亿美元，同比增长20.7%，以机电产品，高新技术产品，“新三样”（光伏、锂电池、新能源汽车）为主。中国自格鲁吉亚进口3.11亿美元，同比增长11.1%，主要集中在葡萄酒、蜂蜜、贵金属矿石及精矿等特色产品。三是商品结构“新老融合”。新动能崛起——中国机电和高新技术产品对格鲁吉亚出口增长强劲，“新三样”产品市场份额稳步扩大，反映格鲁吉亚对绿色能源、科技创新的需求提升；传统特色突出，格鲁吉亚葡萄酒、蜂蜜等农产品通过跨境电商平台（如天猫国际、京东全球购）快速进入中国市场，2025年末自格鲁吉亚的农产品进口额同比增长18.6%。四是新型贸易业态扩容赋能，中格跨境电商进出口保持快速增长，仓储物流建设持续推进，跨境支付合作全面铺开，“丝路电商”成为畅通贸易往来的高效桥梁，带动中格贸易额连续多年快速增长。

　　基建合作。一是交通建设。中企承建E60高速公路，将第比利斯与波季、巴统等地连接起来，提升了道路安全性、通行效率和整体互联互通水平，带动居民收入增长。中企还参与第比利斯地铁车厢现代化改造项目。我搭车通过南北走廊KK公路翻越高加索山脉，体验了中企承建的全长8860米古多里（Gudauri）隧道的便捷。隧道将35公里的盘山险路缩短至12公里的平坦直线距离，解决了格鲁吉亚长期困扰的冬季交通难题，打通其北部山区通道，带动高山滑雪等特色产业发展，连接俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆等国家，成为高加索地区的核心交通动脉，强化了格鲁吉亚的欧亚交通枢纽地位。二是能源合作，2001年四川省投资集团在格鲁吉亚建设哈多里水电站，这是格鲁吉亚独立后首个外资能源项目。2025年新疆金风国际公司中标哥里市瑞思风力发电项目，总装机容量206MW，推动格鲁吉亚可再生能源发展。

　　新疆合作。新疆是中国对格鲁吉亚贸易的重要区域，中国新疆自贸试验区与格鲁吉亚在商贸物流、跨境电商等领域合作不断深化。一是推动投资和双边贸易。中国累计对格鲁吉亚投资约8亿美元，其中近6亿美元来自新疆，带动双边贸易持续增长。2024年新疆自贸试验区129项改革试点任务全面启动，其中80余项落地见效，保税航油加注、“两仓合一”监管模式等创新举措，大幅提升了国际货运效率，降低了企业运营成本，为中格贸易提供了政策支持。新疆充分利用中格自贸政策优势，推动机电产品、特色农产品等商品快速通关，2025年新疆与格鲁吉亚贸易额占中格双边贸易额的15%，成为中格贸易重要增长极。二是发挥展会平台桥梁作用。在第比利斯已连续举办十届的“格鲁吉亚—中国新疆商品展”，成为双边贸易重要载体，是新疆及国内其他省区企业联系外高加索地区、环黑海经济圈及欧洲国家开展经贸交流的重要渠道。三是产业园区合作。新疆华凌集团在格鲁吉亚首都第比利斯市和第二大城市库塔伊西市投资华凌国际经济特区和库塔伊西华凌自由工业园区。园区配套建设商业服务、金融、医疗、教育等设施，吸引多国企业入驻。华凌集团还收购了格鲁吉亚巴塞斯银行，为入驻企业提供结算、融资等金融支持。截至2024年，两大园区及相关项目为格鲁吉亚创造近4000个就业岗位，年贸易额2000万美元，带动双边贸易投资，以及当农业数字化地木材加工、商贸物流等产业发展。华凌集团成为格鲁吉亚最大外资企业。四是发挥通道优势。新疆与格鲁吉亚实现立体物流高效衔接。做强航空枢纽支撑。乌鲁木齐是中国唯一直飞格鲁吉亚的城市，2025年乌鲁木齐天山国际机场新航站楼启用后，年旅客、货邮吞吐量分别增长两倍以上，国际航空枢纽功能进一步凸显。2026年1月，新疆国际客运航线实现对高加索三国全覆盖，乌鲁木齐直飞格鲁吉亚第比利斯每周7个往返航班。“机坪直提”等创新通关模式，大幅缩短货物转运时间。做好多式联运网络完善，中格共同推进跨里海国际运输走廊建设，中欧班列经新疆出境，通过里海联运抵达格鲁吉亚，形成“铁路+海运”多式联运通道。新疆自贸试验区霍尔果斯、喀什等片区，成为中格货物中转重要节点。

　　格鲁吉亚等高加索三国是欧洲委员会成员，但不是欧盟成员国，不流通欧元，格鲁吉亚的流通货币是拉里（Georgian Lari）。格鲁吉亚于2023年12月获得欧盟候选国地位，迈出入盟第一步。该国早在2014年就与欧盟签署联系国协定，在贸易、人员流动等方面享受部分便利。欧盟东部伙伴关系计划也为格鲁吉亚提供一定资金和技术支持。格鲁吉亚与俄罗斯、土耳其等国保持密切经贸合作关系。因此，中企投资格鲁吉亚可享受欧盟关税优惠，同时便利进入欧亚经济联盟和中东市场。

　　格鲁吉亚对外政策开放包容，是投资沃土。一是低税率政策。格鲁吉亚企业所得税税率为15%，个人所得税税率为20%，增值税税率为18%，在独联体国家处于较低水平。此外，政府还对特定行业（如农业、旅游业、制造业）提供税收减免和补贴。二是简化行政审批。格鲁吉亚实行“一站式”服务，企业注册时间缩短至1天，外汇进出自由，无外汇管制。政府设立投资促进机构，为外国投资者提供全程服务。三是自贸协定网络。格鲁吉亚与46个国家和地区签署自贸协定，包括欧盟、中国、土耳其等主要经济体。产品可零关税进入全球超10亿人口市场，中企投资格鲁吉亚可享受自贸协定关税减免和市场准入便利。

　　中企在格鲁吉亚投资发展产业，其资源可获得性及周边地区巨大潜力是可预期的。一是葡萄酒产业。格鲁吉亚是世界葡萄酒发源地，有8000年葡萄酒酿造历史。目前，格鲁吉亚葡萄酒产量约为50万吨，年产值达12亿美元，约占GDP的8%，葡萄酒出口至全球50多个国家，中国是格鲁吉亚葡萄酒的重要出口市场。格鲁吉亚有530多个葡萄品种，可合作开展高端葡萄酒酿造和品牌推广。二是旅游业。格鲁吉亚拥有丰富的自然和人文景观，如高加索山脉、黑海沿岸、古老的教堂和城堡、哥里斯大林故居等。格鲁吉亚旅游业发展迅速，2024年接待国际游客1200万人次，旅游收入占其GDP的比重高达28%。中国作为格鲁吉亚的重要客源市场，在免签政策和直飞航班带动下，中国游客数量有望持续快速增长，成为推动格鲁吉亚旅游业发展的重要力量。投资旅游业可选择酒店民宿、旅游景区开发、专门针对中国游客的特色旅游线路设计等领域。三是农业与食品加工业。格鲁吉亚农业资源丰富，主要农产品包括小麦、玉米、葡萄、柑橘等。政府鼓励发展有机农业和特色农产品加工，如核桃、蜂蜜、橄榄油等。中企可利用格鲁吉亚优质农产品资源，开展深加工和出口业务。四是新能源产业。格鲁吉亚太阳能、风能、水能等新能源资源丰富。当地政府制定可再生能源发展目标，计划到2030年可再生能源发电量占比达到30%。中企可参与光伏电站、风电站、水电站等项目建设运营。