金钟：“一带一路”峰会前签订的中美贸易协议有何深意？

　　过去的一周中国的经济领域接连发生了好几个大事：5月12日中美达成贸易协议，5月14和15日中国又举办了一带一路的首脑峰会。为什么这两个大事件前后脚的赶在一起？国际经济秩序在这两个大事件的影响下将会如何演变？如果想要真正看懂这一系列动作后面的真正含义，我们需要将两者结合在一起来分析。

　　先说背景。中美贸易谈判和一带一路的出台从根本上都是中国经济实力提升，导致了世界第一经济大国的美国和第二经济大国的中国之间的经贸关系必须随着实力对比的变化重新定位。

　　从美国一方来说，不管是奥巴马政府还是特朗普政府，一直以来，他们对待中国的经济崛起都采取了带有遏制意味的政策应对。所不同的是，奥巴马企图通过TPP（跨太平洋伙伴关系协议）来围堵中国，特朗普则威胁要采取贸易战措施来直接的对抗中国。

　　在这样的外部压力下，中国也针锋相对的提出了反制措施。针对TPP的太平洋包围圈，中国的一带一路专心向西要打通欧亚大陆桥。而针对特朗普的贸易制裁的威胁，中国和美国坐下来谈判来争取缓和的空间和时间。

　　具体到中美贸易协定，根据相关的新闻报道，中美这一次主要就农产品、金融服务和能源贸易达成了一系列协定。

　　其中农产品方面包括了牛肉和鸡肉的贸易开放；金融服务方面包括了银行、信用卡支付和信用评级行业的市场准入；而能源贸易条款里，美国同意不对中国进口美国的液化天然气设置限制。最后，美国也派出一支代表团参加了周末在北京举行的一带一路峰会。

　　表面上看中国对美国做出了不少让步，由于中国对美国的高额贸易顺差，美国在这个贸易协定中获得的东西似乎大于中国从美国得到的东西。然而，这份贸易协定真正关键的地方却不在那些协议文本里面。

　　倒戈一片：图中深黄色为奥巴马曾连赢两次的县（郡），淡黄色是奥巴马赢过一次的，而去年的美国大选这些地方（尤其是“铁锈州”老工业区）都投给了特朗普

　　仔细阅读这份协议以后，我们可以发现，这次协议中涵盖了几个美国主要的出口支柱产业：农产品、金融服务和能源。但是，我们需要看到有一类商品是没有被包括在这次的贸易协定中：工业制成品。

　　特朗普能够在2016年的选举中获胜基本就是靠着他在中西部“锈带”得到了蓝领工人的大力支持。而蓝领工人支持特朗普的主要原因就是特朗普许诺要缩减美国贸易赤字，并增加美国就业。

　　而缩减贸易赤字既可以通过减少进口，也可以通过增加出口来实现。对于中西部的竞选关键州如密歇根来说，他们最大的出口产品就是汽车。

　　因此，在特朗普和习近平主席4月份的首脑会议期间，美国官员将对中国的汽车出口作为一个主攻方向。他们的逻辑很简单，中国对进口汽车征收25%的高额关税，此外根据排量不同还征收消费税。再加上17%的进口增U8国际平台官网值税，美国出口中国的汽车在与国内生产的汽车的价格竞争上处于很大的劣势。所以，对于特朗普来说，如果可以争取到中国减免美国汽车进口的各种税费，那么他既可以缩小美国贸易逆差，又可以实现对中西部工人的诺言，增加就业。

　　当然，由于汽车工业是资本密集和技术密集产业，其产业链涉及广泛，影响到庞大的企业群体和就业岗位，对于中国这样的大国来说举足轻重。当年正是为了保护自己刚刚起步的汽车产业，中国才对进口汽车征收高额税费。而在这一次的中美贸易谈判中，中国成功的拒绝了美方关于放开汽车市场的要求，应该说就已经达到了预先的战略目的。

　　而贸易协定中另一条关于放宽美国对中国出口液化天然气的条款，也包含了类似深意。按照中国以往和其他国家签订的油气进口合同来看，这次美国承诺放宽对中国出口天然气乍一看是中国要增加美国天然气的进口量，好像是中国一方的让步。而实际上从美国的角度看，这一条是美国“吃亏”了。

　　原因很简单，美国的天然气价格很低，在世界市场上很有竞争力，因此石油行业其实是希望可以加大对中国出口天然气的。但是美国的化工行业，尤其是以天然气为主要原料的中下游生产商则对于美国放开天然气出口持坚决的反对态度。

　　美国化工行业的反对理由也很简单，低廉的天然气价格是美国化工行业仍然愿意在美国投资生产的重要原因。如果美国放开天然气的出口，一方面可能引起天然气价格上升，另一方面也会让国外（尤其是中国）的化工企业也可以接触到廉价的美国天然气，从而削弱了美国化工企业的市场竞争力。

　　而这次贸易协定中取消了对中国出口天然气的上限，从美国角度来说这就是一个让步。但是美国天然气出口的总量限制仍然还在，因此美国这个让步的幅度也是相当有限。

　　从这两个例子中就可以看出，中美两国的贸易谈判中，相对容易达成一致的就是有关农产品和矿产资源这种初级产品的贸易协定。金融服务这种受到严格监管的行业对于本地化的要求很高，因此两国在这方面做出一些让步也是比较容易的。

　　但是，一旦谈到高附加值的制造业和工业制成品的市场准入问题，中美两国都是寸步不让的争夺和保护，这才是两国贸易竞争中的重中之重。

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